1935年“绝对控股+特许经营”的上海增量配电改革！_1

1935年“绝对控股+特许经营”的上海增量配电改革！ 当时的上海电力公司由美国控制上世纪30年代的上海是十里洋场，是帝国主义的殖民地、半殖民地，是国民党四大家族搜刮民脂民膏的大本营，也是冒险家的乐园。当然,被称为工业动脉的电力工业,帝国主义是不会轻易放过 当时的上海电力公司由美国控制上世纪30年代的上海是“十里洋场”，是帝国主义的殖民地、半殖民地，是国民党四大家族搜刮民脂民膏的大本营，也是冒险家的乐园。当然,被称为工业动脉的电力工业,帝国主义是不会轻易放过的。1935年上海外滩1929年以前，公共租界工部局电气处负责经营和管理所有公共租界的电力事业，该机构的全部领导和技术干部均由外籍人员担任，主要是英国人。1929年，因政治、经济等原因，上海公共租界工部局电气处将租界内的电力产业和专营权招标出售(不售与华人)。最终，以8100万两白银出售给了美国电气债券股份有限公司。电气处更名为上海电力公司，在所有权上，更是由工部局公有变为了美商私有。上海电力公司发输配一体，由美商经营，是当时最大的远东火力发电公司，同时控制着上海市中心的高楼大厦、繁华的商业区、大中型工矿企业和花园洋房的住宅区等绝大部分地区的供用电。而中国民族资本自己办的发供电事业,则仅仅控制着偏僻的市郊区、小工矿企业区和平民棚户住宅区等极小部分地区的供用电。1929年黄浦江畔循泵楼上竖起的上海电力公司招牌美商对上海电力公司的投资,在发供电后三年左右的时间里就全部回收。在以后漫长的美商经营时期内,被他们掠夺的中国人民的血汗钱财数量之多,就可想而知了。这种不合理的电力工业畸形结构,充分显示出殖民地、半殖民地的特征。从营业区纷争到沪西专题讨论20世纪初以来,上海公共租界为了拓展租界范围，“越界筑路”，即用各种理由提出要越过租界范围修筑道路,并沿路立杆架线,向两侧用户供电。美商上海电力公司接办公共租界电力事业以后,因签订的条款中包含了越界供电的专营权，他们继续侵犯中国主权,更加变本加厉地“越界供电”，往沪西地区大量兴建输变电设施,不断扩大专营区。这一行为引起其它电力公司和各界人士的强烈不满。租界内的民主人士纷纷抵制，沪西地区的“越界供电”问题逐渐引起了上海市政府的注意。30年代上海的租界范围“绝对控股+特许经营”的沪西增量配电改革方案“沪西增量配电”问题摆在上海市政府面前，而美国的上海电力公司、中国的民营企业都想参与。经过复杂勾兑，最终，1935年，上海电力公司及其老板贺清(P.S.Hohkins)占大股，江浙财团占小股，合作成立了“沪西电力股份有限公司”。上海市政府将该地区30年的特许经营权授予沪西电力公司，该公司需每年缴纳特许营业区域内售电总收入的5%。沪西电力股份有限公司各大股东占有的股份数这个公司的供电范围为沪西越界筑路地区(北自苏州河、南至虹桥路、东起租界线、西迄碑坊路)，其负荷约为上海电力公司全部负荷的1/5。这一公司发电能力在1935年增至18万千瓦,售电7亿余度。资本总额为法币300万元,共发行了年息7%的优先股1.5万股和普通股15万股。沪西电力公司的供电范围沪西电力公司的盈利问题沪西电力公司的大股东上海电力公司由远东电力公司直接管理，而远东电力公司的母公司隶属于美国电气债券股份有限公司，属摩根财团。美国总部下属四个分公司，其中一个是电力服务公司，另一个是电力设备公司。美国电气债券股份有限公司的公司结构沪西电力公司盈利水平很高，但很快大家发现三个问题：1.公司没有发电资源，都是从上海电力公司购电后，再向供电范围内的用户售电的。2.公司电力服务能力较弱，很多服务要借助EBaSCO服务公司来完成。3.公司的很多电力设备都要从EBaSCO设备公司采购。最终，公司的盈利很多很多都流向了上海电力公司、母公司的服务公司和设备公司。作为民营企业的江浙财团很希望自己获得改革红利，但后来却发现问题远没有那么简单!80多年前的沪西电改实践，生动而现实，特别是背后利益的暗流涌动，值得当前106家增量配电业务改革试点予以借鉴。企业股权结构在决策权中的作用，怎么重视都不过分!(根据华北电力大学王鹏教授在“中小配电企业创新发展论坛”上演讲改编)资料整理：洪笑峰参考文献：[1]陈惠德. 回顾上海电力工业的三十五年[J]. 华东电力,1984,(09):25-26.[2]陈宝云. 近代上海电力公司的本土化经营分析[J]. 上海电力学院学报,2014,(S2):63-65.[3]朱辛放. 上海电力往事[J]. 国家电网,2015,(04):94-96.[4]陈宝云. 殖民中的现代性——以美商上海电力公司为例[J]. 华北水利水电大学学报(社会科学版),2016,(03):157-160.[5]胡永钫,董希文. 解放前上海市电力专营权的有关历史资料[J]. 水利电力企业管理,1995,(01):44-45.[6]陈宝云. 上海公共租界电气事业前后两种运营模式之异同[J]. 石家庄经济学院学报,2012,(06):111-116.[7]李代耕.中国电力工业发展史料:解放前的七十年1879-1949[M].北京：水力电力出版社,1983.